Как водителю обжаловать постановление по делу об административном правонарушении
Пожалуйста, или .
Найти пользователя
Тема: Как водителю обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (Прочитано 170225 раз)
0 Пользователей и 1 Гость просматривают эту тему.
Электровладелец тоже имеет право
: 24 Мар 2008 в 23:13:14
ШУЛИПА Ю. Ю. Советник Академии проблем безопасности обороны и правопорядка Как водителю обжаловать постановление по делу об административном правонарушении? Количество жалоб на вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях, как в отношении физических, так и юридических лиц неуклонно растет. В некоторых случаях объемы дел, возникающие из публично-правовых отношений рассматриваемых судами, значительно превосходят гражданские и уголовные, притом, что после ужесточения административной ответственности за нарушения ПДД с 11 августа 2007г., количество выявленных административных правонарушений в области дорожного движения несколько снизилось. Эта положительная тенденция по снижению нарушений ПДД связана с повышением правовой грамотности населения, желанием законными способами защищать свои нарушенные права органами ГИБДД и мировыми судьями. Однако, как показывает практика, водители не всегда обладают достаточной объективной правовой информацией, необходимой для защиты своих прав и законных интересов. Такое положение препятствует эффективному применению правовых приемов, необходимых для составления жалоб и ведения процессуального поединка, усугубляет положение самих лиц, привлекаемых к ответственности. Ситуация усугубляется еще и тем, что почти всегда инспектора ДПС ГИБДД и мировые судьи рассматривающие в качестве первой инстанции дела об административных правонарушениях, используют личное усмотрение, выходящее за рамки закона, необоснованно отклоняют заявленные ходатайства и не рассматривают дела по существу. Даже при нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности и наличии оснований, по которым производство по делу подлежит прекращению, они выносят обвинительные постановления, в разрез с законом и судебной практикой. Одним словом инспектора ДПС ГИБДД составляют протоколы и отправляют дела в суд, а там с них автоматически штампуются постановления – о лишении прав. Автор полагает, что его скромная публикация будет востребована не только водителями в качестве руководства к действию в случае вынесения постановлений, но и привлечет внимание практикующих юристов к изучению возникающих проблем при обжаловании вынесенных постановлений. Порядок подачи и рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса. Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановления может быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ. 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении одновременно поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными в главе 30 КоАП РФ. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется статьей 30.2. КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или непосредственно в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы и подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Отсчет 10 дневного срока отведенного на обжалование, начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым и в уголовном и в гражданском процессе. Срок истекает в 24 часа последнего 10-го дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в рамках статьи 30.6. КоАП РФ судьей, либо должностным лицом органа ГИБДД единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: а) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба. б) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. в) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя. г) выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. д) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, закрепленные в ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. е) разрешаются заявленные отводы и ходатайства. ж) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. з) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. и) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Судья, вышестоящее должностное лицо ГИБДД не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Процессуальные особенности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отличие от УПК РФ и ГПК РФ не предусматривает соединение в одном производстве и рассмотрение судом нескольких жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, с вынесением единого решения. По смыслу ст. 30.1 КоАП РФ, на постановление по делу об административном правонарушении, являющееся процессуальным документом по конкретному делу, может быть принесена только одна жалоба. Принесение одной жалобы на несколько постановлений по разным делам, как и рассмотрение такой жалобы, КоАП РФ в отличие от УПК РФ и ГПК РФ не предусмотрено. В Кодексе отсутствует возможность самостоятельного оспаривания актов, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении. Иногда некоторые юристы и судьи в административно-правоприменительной деятельности руководствуются нормами ГПК РФ, однако это недопустимо. Пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дал соответствующие разъяснения о том, что ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливается КоАП РФ. Не подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ заявление гражданина о проверке законности актов должностного лица, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении (например, протокола об изъятии вещей, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и т.п.). Акты должностных лиц, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении, отвечающие требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, которые исследуются в суде при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве доказательств и на основании которых решается вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения (например, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), не могут быть предметом самостоятельного обжалования в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, однако возражения на данные акты могут быть изложены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Не могут быть оспорены отдельно от производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, вынесенные по делу акты, регламентирующие какие-либо действия, целью которых является решение вопроса о привлечении лица к административной ответственности. Например, протоколы об изъятии вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо не предусматривает обжалование данных актов, однако, исходя из смысла ч. 1. ст. 26.2; ч. 1. ст. 25.1. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, гражданин или его представитель вправе заявлять ходатайства с указанием соответствующих юридических оснований о неиспользовании данных актов в качестве доказательств по делу. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено и указанные документы влекут правовые последствия для гражданина, то есть каким-либо образом затрагивают его права и свободы, то гражданин вправе оспорить их в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку иной порядок оспаривания данных актов законодательством не предусмотрен. Исчисление срока привлечения к административной ответственности Срок привлечения к административной ответственности исчисляется следующим образом. Согласно ч. 1. ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, определяющей порядок исчисления сроков давности. По общим правилам исчисления сроков срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Поэтому, если правонарушение совершено, к примеру, 3 сентября, то днем окончания двухмесячного срока давности следует считать 3 ноября (по истечении 2-х месяцев) . Срок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении В последнее время отмечается повсеместное несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, из-за чего существенно нарушается конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации. Поэтому после подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует обращать особое внимание на сроки ее рассмотрения. В соответствии с ч. 1. статьи 6 и статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данных норм, а также положений подпункта "с" пункта 3 статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. В силу ст. ст. 30.2; 30.5; КоАП РФ, срок с момента подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и до ее окончательного рассмотрения судом, вышестоящим должностным лицом, составляет тринадцать суток. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы и подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению. Жалоба о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения с момента подачи должна быть рассмотрена в течение 24 часов. Верховный Суд Российской Федерации в Постановление Пленума от 27 декабря 2007 г. N 52 г. "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" обратил внимание судей на то, что за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (пункт 1 статьи 121 Закона Российской Федерации "О cтатуcе судей в Российской Федерации"). Поэтому, если судья затягивает сроки рассмотрения жалобы, нужно пожаловаться на него председателю районного суда и одновременно председателю квалификационной коллегии судей субъекта РФ, для принятия мер воздействия и назначение наказания виновному лицу в связи с совершением дисциплинарного проступка, в виде бездействия повлекшим нарушение права на судебную защиту.
Последнее редактирование: 07 Май 2009 в 17:10:45 от Юрий ШУЛИПА
Возвращаю удовольствие от вождения
source
Комментариев нет:
Отправить комментарий